美國國際貿(mào)易委員會（ITC）近日發(fā)布針對中國等六國及地區(qū)熱軋?zhí)间摪宓牡谒拇坞p反日落復審終裁結(jié)果，決定維持對中國出口產(chǎn)品90.83%的反傾銷稅率。該裁決意味著自2002年起實施的關(guān)稅壁壘將延續(xù)，中國鋼鐵企業(yè)持續(xù)面臨美國市場的準入困境。此次復審認定，若取消現(xiàn)行反傾銷措施，進口產(chǎn)品將對美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害威脅。

長期高關(guān)稅政策已嚴重削弱中國產(chǎn)品的市場競爭力。數(shù)據(jù)顯示，中國對美熱軋?zhí)间摮隹诹枯^2015年峰值下降近95%，疊加關(guān)稅后產(chǎn)品價格較美國本土供應商高出數(shù)倍。企業(yè)不僅面臨價格劣勢，還需應對原產(chǎn)地審查、反規(guī)避調(diào)查等合規(guī)壓力，部分中小型鋼廠被迫退出美國市場。

為突破貿(mào)易壁壘，中國出口商正通過第三國轉(zhuǎn)口貿(mào)易開辟新路徑。主流模式包括：貨物從中國港口運至馬來西亞巴生港或土耳其梅爾辛港，在保稅區(qū)更換集裝箱、提單及商業(yè)文件，并申請當?shù)卦a(chǎn)地證書后，以“馬來西亞制造”或“土耳其制造”名義報關(guān)入美。這種操作可規(guī)避直接針對中國的關(guān)稅，但需承擔中轉(zhuǎn)物流成本及合規(guī)風險。

當前，東南亞、中東及墨西哥成為主要轉(zhuǎn)口樞紐。馬來西亞憑借東盟零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)及便捷的CO認證流程，吸引大量中國貨物中轉(zhuǎn)，但近期被美國海關(guān)列入供應鏈審查重點；土耳其依托成熟的鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)鏈，提供增值服務(wù)，但政局波動可能影響清關(guān)時效；墨西哥則通過美墨加協(xié)定（USMCA）享受關(guān)稅優(yōu)惠，但中轉(zhuǎn)成本較高且反規(guī)避案例頻發(fā)。

美國海關(guān)已加強針對“假轉(zhuǎn)口”的打擊力度，要求企業(yè)提供完整的生產(chǎn)流程、物流單據(jù)及資金流水記錄，并對馬來西亞、越南等國的中轉(zhuǎn)倉實施重點監(jiān)控。部分鋼廠為徹底規(guī)避風險，選擇在印尼、孟加拉國等國設(shè)廠，直接獲取“非中國原產(chǎn)”身份，但此舉需承擔海外建廠的高額成本。

專家建議，企業(yè)需在合規(guī)框架內(nèi)制定多元化戰(zhàn)略：一是與專業(yè)貿(mào)易律師合作設(shè)計轉(zhuǎn)口路徑，規(guī)避337調(diào)查等法律風險；二是拓展中東、非洲等新興市場基建項目需求，降低對美國市場的依賴；三是加大研發(fā)投入，轉(zhuǎn)向電工鋼、鍍鋅板等高端產(chǎn)品，跳出低附加值競爭陷阱。全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)背景下，中國鋼鐵業(yè)正面臨從“規(guī)模擴張”向“技術(shù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型的迫切需求。